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东莞加快探索共建共治共享社会治理格局

2019-10-14 10:50 0人参与 0条评论 >
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  ■制图/乔雨

  ■2019-10-14,东莞市社会服务管理“智网工程”指挥调度中心启用 资料图 郑琳东 摄

  东莞加快探索共建共治共享社会治理格局

  创新机制体制 推动多元共治

  东莞天安数码城科技园区汇聚上千家企业、近2万名员工,成立了16个党支部。天安数码城科技园区党总支部书记文海斌说,基层党组织引领、发动外来务工人员积极参与,助力园区实现了持续健康发展。短短几年间,40多家企业入选“国家高新技术企业”,创造了超过1.3万个就业岗位,成为东莞和谐平安园区代表之一。

  东莞连续三届获评“全国社会治安综合治理优秀市”,获得全国综治工作最高荣誉“长安杯”,成功实现全国文明城市“四连冠”。近年来,我市在外来人口融入、参与社会治理等方面开展诸多探索和创新工作,着力营造共建共治共享的社会治理格局。

  外来人口融入发展

  截至2017年末,东莞全市常住人口834.25万人,其中非东莞户籍人口622.94万人,占总人口的74.67%,外来人口与本地人口严重倒挂。当前,我国社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。具体到东莞,群众对安全、民主、法治、公平、正义、环境等方面的需求日益凸显。

  尊重群众的首创精神,让外来人员变成自家人,创设更多平台让群众参与平安建设,才能更好回应人民对美好生活的需求。

  对此,文海斌深有感触。4年前,天安数码城科技园区党总支部成立的时候,园区企业还没有建立党组织,党员缺乏发挥作用的平台和渠道。针对这一局面,党总支部着力构建园区非公企业党建“六化”机制,推动园区党建工作开创新局面,引导企业员工特别是党员带头融入园区发展。在“清河·青园·亲东莞”环保志愿活动中,12个党支部、512家企业主动参加,累计出动志愿者8600人次,清理东莞运河段垃圾杂物25吨。

  事实上,在经济高速发展的大背景下,缘于特殊的地理位置、人口结构、经济结构、发展速度,东莞更需要稳定发展。市委市政府谋定而后动,明确“发展是硬道理,稳定也是硬道理”的理念,树立“管理就是服务”的理念,扎扎实实为广大外来务工人员办好事、做实事、解难题,促进流动人口更好融入产业和城市发展,夯实平安东莞建设的根基。

  积极探索外来人口融入社会新机制,通过参政议政、教育培训、建设廉租房、放宽入户政策、扩大社保覆盖面、解决子女入学等办法,从政治、工作、生活等方面关心外来人员,增强了人们对东莞的认同感、亲切感和归属感。

  目前,我市非东莞户籍人员当选全国人大代表2名,省“两代表”4名,市“两代表一委员”37名,担任村(社区)“两委”干部102名。扎实开展“样板社区”创建,引导吸纳外来人员参与社会服务。万江街道建设新莞人社会服务实践基地,南城宏远社区设立外来人员自治小区,东城街道和寮步镇积极开展社会融合示范区建设,外来人员参与社会服务的舞台逐步拓宽,与户籍人员共建共享、沟通共融的平台逐步扩大。

  多元共治润物无声

  实现从“管理”到“治理”的转变,就要紧紧抓住“人”的因素,从根本上树立多元主体合作共治的现代治理理念,通过多元共治营造“人人参与、人人尽责”氛围,构建互动共治良好格局,才能做到润物无声。

  近年来,东莞大力推动群防群治工作,激发群众参与社会治理和平安建设的积极性,营造共建共治共享的良好氛围。2015年底,公安机关在全市启动“以案说防”主题宣传活动,推动平安文化建设,平安文化理念深入人心。2016年,全市共开展“以案说防社区行”活动4500多场次,出动2万多人次警力送防上门。公安机关在全市创建“一呼百应·全民创安”工作机制,将遍布全市的保安队员、环卫工人、出租车司机等群体纳入群防群治体系中,发动群众积极提供各类违法犯罪案件线索。

  如今,全市近10万人参与“全民创安·一呼百应”体系,协助警方办案,及时化解矛盾纠纷,一大批镇街实现“无命案”“无刑案”,并有效清除了“黄赌毒”。

  为深入培育践行社会主义核心价值观,市委市政府在全市全面铺开“友善之城”建设工作,从推动社会和谐善治的深度,积极倡导与人友善、与社会友善、与自然友善,从打造城市品牌的高度,弘扬东莞“海纳百川、厚德务实”的城市精神,全方位推进、全领域覆盖、人人共建、人人共享,积极树立城市文明建设的品牌标杆。

  得益于多元共治,东莞进一步优化社会治理主体格局,充分发挥多元主体各自应有的功能和作用,形成了强大合力。近年来,东莞着力扶持培育社会组织,市财政连续五年每年安排1000万元设立社会组织发展扶持专项资金。截至2017年底,全市依法登记的社会组织4424家,社会团体912家,民办非企业单位3482家,数量位居广东省前列。莞香花、白玉兰、心灵驿站等知名社会组织在参与平安东莞建设中发挥着积极作用。

  同时,不断壮大优化社工队伍,2017年底,全市专职社工1392人,全市注册志愿者99.3万人,全市志愿服务组织6458个,累计开展志愿服务项目9.8万个,提供志愿服务1000多万小时。

  通过开展异地商会积分制管理工作等创新举措,积极引导企业履行社会责任。截至2017年底,全市已登记注册的异地商会144家,其中省级15家、地市级60家、县级69家。异地商会组织在东莞团结了数万家企业,辐射了数百万名务工人员,成为东莞协同善治的重要力量。

  积分制管理充分调动了异地商会的内在积极性,推动商会建设走上制度化、规范化、程序化的发展轨道,突破了“老乡会”“同乡会”之类组织的困境,成为推进平安文化建设的中坚力量。目前,全市已有40多家异地商会成立异地务工人员服务组织,提供生活救助、就业援助、心理辅导、矛盾调处等服务。潮汕商会率先设置专项慈善公益基金,每年在东莞选取100名困难学生进行资助;东源商会连续3年参与韶关扶贫,资助始兴县马市镇联俄村的17名家庭经济困难学生。

1,2

来源:东莞日报 编辑: 苏婵
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